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第13号 (2008年日号)

特 集

ソーシャル・インクルージョン手法による

地域の再生

 

 昭和30年〜40年代にかけて造成された住宅団地や、インナーシティ地域、開発の規制がかかっている市街化調整区域等では、人口減少や極端な高齢化、無業化等によって地域の購買力が低下し、そのため商業・サービス施設の撤退等が進行するなど、都市部の中でも局地的な衰退現象が健在化しつつある。

 

 このような問題に対処するための新しいアプローチとして、EUにおいて先発的に政策対応がスタートした「ソーシャル・インクルージョン」が日本でも注目され始めている。これは、衰退しつつある地域において相対的に高い割合を占める高齢者、無業者や障害者等が自ら社会参画する取り組みを、地域再生を進める新たな視点と定め、その取り組みを支援することによって地域の再生を図ろうとするものである。これまで弱者として保護される反面、社会的活動から排除されがちであった人々を、社会活動の担い手として参加や参画を促進させる上で、特に、新たな担い手として、EUで台頭してきた「ソーシャルエンタープライズ(社会的企業)」への関心が高まっている。

 

 当研究所では、このような問題意識の下、昨年6月より市民、事業者、学識経験者、行政が協働で政策研究する研究会を設置して、今後、急速な人口減少やグローバル化などの中で深刻化が予見される局的な地域衰退・荒廃に対し、「ソーシャル・インクルージョン」手法を用いた再生のための方策を検討してきた。今号では、研究会メンバーの論文を掲載し、「ソーシャル・インクルージョン」手法についての理解や実践を検討する上での一助としたい。

 

 まず、論文「CED型都市政策の展開」では、EUの地域政策として位置づけられたCEDCommunity Economic Development型政策の経験を通じて、その狙いとするソーシャル・インクルージョンによる都市再生の論点整理・検討を行い、日本への可能性を検討する。次に、「英国における社会的企業」として、ソーシャル・インクルージョンの視点からみた、先進地域である欧州の実践例の一つである英国スコットランドにおける社会的企業展開とそれらを取り巻く支援組織の状況を紹介する。さらに、「野田北ふるさとネットの取り組み」「『わがまちのトータルケアシステム』のチャレンジ」「くるくるバスの取り組みとソーシャルエンタープライズ(社会的企業)の役割」では、阪神・淡路大震災や高齢化社会の進展を契機に生まれた、地域・NPO・株式会社という多様な事業主体による社会的活動を、ソーシャル・インクルージョン手法による取り組みの萌芽として紹介する。最後に「アンケートから見る社会的企業の現状」として、兵庫県と大阪府内の民間116団体を対象に行ったアンケート調査から、社会的企業が社会的排除の解決に向けて取り組んでいる状況や、人材・収入の確保など経営資源にまつわる現状と課題を浮き彫りにする。

 

目   次

巻 頭 言

ソーシャル・インクルージョン問題について                 新野 幸次郎

論   文

CEDCommunity Economic Development)型都市政策の展開           加藤 惠正

  −ソーシャル・インクルージョン・アプローチによる都市再生−

英国における社会的企業                          アラン・ケイ

野田北ふるさとネットの取り組み                      河合 節二

「わがまちのトータルケアシステム」のチャレンジ              中村 順子

くるくるバスの取り組みとソーシャルエンタープライズ(社会的企業)の役割   松本 浩之

アンケートから見る社会的企業の現状  −社会的企業のヒトとカネ−     森田 博一

海外レポート

中国・四川大地震が発生した地域での21年前の調査              沖村 孝

ブリスベン市役所の市民サービス向上のための仕組みづくり          横山 和人

  −カスタマーサービスセンターの取り組み−

歴史コラム

よみがえった六甲山地の緑                         高橋 敬三

■潮   流

道州制ビジョン懇談会中間報告/地方分権改革推進委員会第1次勧告/日本の世帯数の将来推計/薬害エイズ裁判・厚生省元課長有罪判決/排出量取引(ET)/国家公務員制度改革基本法/中央防災会議 −中部圏・近畿圏での内陸地震の被害想定(経済被害等)公表−/特定健康診査・特定保健指導/有人宇宙施設「きぼう」/計算科学振興財団/G8環境大臣会合の神戸開催の意義/神戸市ぽい捨て及び路上喫煙の防止に関する条例(歩きたばこ禁止条例)

行政資料

神戸市男女共同参画計画)(概要)              神戸市市民参画推進局

新・健康こうべ21概要)                      神戸市保健福祉局

新刊紹介

地方自治 自立へのシナリオ/クリエイティブ資本論/組織の危機管理入門/参加と協働の地域公共政策開発システム/中心市街地の創造力/苦闘 元の街に住みたいんや!

 

 

 

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